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遵义市检察机关开展预防职务犯罪工作“三个一”

作者:来源:更新时间:2015-1-11 15:19:36浏览次数:1885

2013年以来,为认真贯彻落实习近平总书记关于“预防职务犯罪出生产力”重要指示精神遵义市检察机关创新开展预防职务犯罪“三个一”活动,即由全市两级检察院分别选定一个重点园区、一个重点行业、一个重点项目开展预防职务犯罪工作,充分发挥检察机关预防职务犯罪的职能作用,努力推动预防职务犯罪工作与经济社会同步发展,取得了较好成效。具体做法是:

一、高度重视,加强领导。

全市两级检察院党组切实把“三个一”预防工作列入重要议事日程,与本院的中心工作、业务工作结合起来,同部署、同落实、同检查、同考核,成立“三个一”活动工作领导小组,制定实施方案,对工作进行分段、分工,层层落实责任,确保工作落到实处。如仁怀市院将该项工作安排部署和具体实施方案向党委、人大、政府汇报,得到当地党委、人大和政府的充分肯定和支持。

二、组织实施,认真落实。

(一)“重点园区”方面

全市两级检察院将职务犯罪预防工作与本地工业园区建设“融为一体”,在深入调研掌握情况的基础上,与相关重点园区建立预防职务犯罪联席会议制度。

1.进驻园区,开展预防。如凤冈县院指派反渎局干警到凤冈经济开发区蹲点,开展预防职务犯罪宣传,帮助查找管理漏洞,提出预防对策措施,协助开展征地拆迁、提供法律咨询、收集职务犯罪线索等工作;桐梓县院派干警进驻到桐梓煤电化循环经济工业园区,展开循环式预防职务犯罪宣传教育活动,对园区建设的各个环节开展有针对性的预防工作,对工业园区建设涉及的规划、用地、融资、财税、人才等各类事项开展廉政清查,提前介入,防止犯罪滋生。该院还开展了警示教育宣传猜灯谜活动,以喜闻乐见的形式加强预防宣传。

⒉深入项目关键环节进行监督,做到预防与关键环节同步。市院与汇川区院共同与遵义市新蒲新区新舟空港新城指挥部建立预防职务犯罪工作联系协调制度,对遵义机场高速公路项目的设计、监理等公开招投标、行贿犯罪档案查询工作进行了同步监督,指导高速公路指挥部制定了《合同管理制度》、《征地工作专项资金管理办法》、《征地资金支付报销流程》、《财务内控制度及资金预算管理制度》等,使项目建设每个环节有章可循,程序规范,以制度约束人、监督人。

3.对园区涉及的重点项目建立预防档案。赤水市院在赤水工业大道三期工程的预防工作中,建立了预防档案,并结合当前预防项目的投资规模、立项审批、资金使用、开展进程以及预防工作情况等,及时了解掌握情况,对出现的可能性问题及时进行预警,对疏漏方面提出有效的建议。

4.健全职务犯罪线索举报和查处机制。仁怀市院明确园区办、城投公司、住建局在相关工程项目和单位办公区等地设置预防职务犯罪宣传栏、警示牌,该院设置举报箱,公布举报电话,方便干部职工和人民群众举报。拓宽案源渠道,排查案件线索,建立健全违纪违法案件及时揭露、发现和查处机制,做到依纪依法安全文明预防和查处,进一步健全完善查办案件的协调机制,形成工作合力。

(二)“重点行业”方面

1.继续深化行贿犯罪档案查询工作。两级院明确要求教育、建设、交通、水利、金融、医药卫生和政府采购等行业主管(监管)部门在重大建设项目招投标、大宗物资采购供应、信贷审批、市场主体监管等方面,将行贿犯罪档案查询作为开展上述业务活动或工作管理的必经程序,了解、审查有关单位或个人在经济活动中的诚信情况,通过行贿犯罪档案查工作的开展,把好廉政准入关。

2.深入开展职务犯罪预防工作。一是积极开展预防调查。两级院预防干警深入重点行业进行走访调查,收集意见建议,写出预防调查报告。道真县政府在收到该县检察院关于民政系统的调查报告后,研究出台了《关于加强对道真县民政专项资金管理的通知》,要求相关职能部门切实负起责任,履行好监管职责,避免职务犯罪的再次发生。二是深入开展法制宣传。各院预防部门每到一个重点行业和部门都向相关人员宣传检察机关的职能职责,国家的法律、法规,并结合近年查办的职务犯罪案例,开展以案说法活动,提高廉洁从业意识。三是落实“侦防一体化”工作机制,积极发现职务犯罪线索、立案查办职务犯罪案件。凤冈县院在深入乡镇开展预防调查过程中,发现职务犯罪线索2条,并通过该线索立案查办了琊川、进化、绥阳、王寨、土溪等5个乡镇卫生院院长受贿串案。

3.帮助重点行业制定和完善风险防范机制。与相关部门座谈,了解相关政策及行业特点、工作难点、热点,制定《职务犯罪源点调查表》,让关键环节和重点岗位的人员立足工作实际,自行排查,在此基础上,分析研究梳理出容易出现职务犯罪的环节、风险点,制定风险防范机制。

(三)“重点工程”方面

一是监督建设单位加大对工程质量的监督力度,包括对工程建设资金的管理、监督,工程设计的变更、签证和验收,以及大宗物品的采购,监督是否存在转包、非法分包等。定期或不定期与建设单位、施工单位和监理单位的工程技术人员召开座谈会、现场会,了解工程建设质量、安全及开展预防职务犯罪工作的情况。汇川区院在开展重点工程专项预防过程中,加强对工程建设招投标程序特别是资格预审等环节的监督,同时对招标公告发布的时间、媒体和版面等问题提出了明确的要求;在工程建设中,将监理方纳入作为预防主体,从而增强预防力量共同开展工作。

二是加强与建设单位的信息交流和情况通报工作,确保预防工作取得成效。积极与建设单位协调沟通,对工程建设领域违法违纪案件的查处案例,及时向工程建设项目指挥部通报。对发现的工程建设单位存在制度或管理上的漏洞,及时提出检察建议,协助抓好整改,健全制度,堵塞漏洞,规范管理。汇川区院对该区100余个重大工程项目和50余个城乡建设大提升八大工程建立预防职务犯罪工作信息表,掌握工程建设的有关信息和情况,为开展工程项目预防工作提供有利条件。与项目建设单位定期通报对项目实施监督、跟踪预防的情况,采取发检察建议、联络员会议和赠阅预防刊物的形式,总结经验,改进措施,达到互通情况、交流经验和警示教育的目的。

三是加强与建设单位广泛协商, 共同研究实施工程建设过程中的同步预防。坚持 “五位一体”、多管齐下,以公开促监督、以监督促廉洁,参与不干预、到位不越位等六项原则,努力实现创建优质工程、民生工程、廉洁工程的目标。务川县检察院在全力助推重点工程岩溪水库项目建设过程中,切实加强对职务犯罪的同步预防,积极探索预防措施,认真开展 “三个强化”工作,即强化宣传教育、强化重点环节介入、强化预防调研, 确保重点工程项目的顺利开展。

四是举办法制讲座,剖析典型案件,组织观看警示教育片、参观警示教育基地等活动,大力宣传职务犯罪的严重性和危害性,加强对干部职工的廉政教育,不断增强干部职工的法纪意识和拒腐防变的能力,确保重点工程建设实现“工程优质、干部优秀”的效果。

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