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一张图带你看懂2017年遵义市人民检察院工作报告

作者:来源:更新时间:2018-1-10 13:01:15浏览次数:226

 

 

 

2018年1月4日,遵义市人民检察院检察长杨滨在遵义市第五届人民代表大会第二次会议上做报告,向大会报告2017年全市检察工作情况和2018年工作安排。

 

 

司法体制改革

以钉钉子精神认真落实中央关于司法体制改革各项部署,在坚持遵循司法规律的前提下,扎实推进司法体制改革工作。

各基层检察院内设机构改革全部完成,人员分类定岗全部到位,有87.8%的检察干警在一线办案。全面完成基层检察院人财物市级统管,经费资产于5月1日起上划市级管理,经费保障比改革前均有增加,有效保障了市、县两级检察院正常运转。全面落实“人人办案”要求,领导带头办理重大疑难复杂案件,市、县两级检察院入额院领导共计办案3795件,人均办案39.12件。严格落实司法责任制,规范权力清单,对员额制检察官充分放权,除重大案件外,检察官依法独立对批捕、起诉案件作出处理决定,检委会讨论决定案件同比下降50%,办案效率大幅提高,办案时限平均缩短27%。在充分放权的同时,坚持放权与强化监督制约并重,制定各业务条线办案质量控制机制,确保放权不放任,办案质量持续向好,司法公信力不断提高。

 

诉讼制度改革

积极适应诉讼制度改革,创新开展检察工作。试点开展“审查逮捕案件诉讼式办理”,采取听证方式审查逮捕案件233人次,当面集中听取侦查人员、犯罪嫌疑人和辩护律师意见,依法保障犯罪嫌疑人合法权益。积极探索新型侦诉关系,在全省率先建立向公安机关派驻检察官工作制度,加强检察机关、公安机关执法办案协作配合和监督互信,共同应对和解决诉讼制度改革中执法办案工作新问题。全面推行轻刑认罪案件速裁办理,适用速裁程序办理案件2998件,占提起公诉案件的56.99%,在保证办案质量前提下,办案效率进一步提升。深入贯彻修改后的民事诉讼法、行政诉讼法,有序推进非试点地区检察机关提起公益诉讼准备工作,今年7月修改后的民事诉讼法、行政诉讼法生效后,在全省提起首例行政公益诉讼案件并获胜诉,实现了法律效果、社会效果的有机统一。

强化诉讼监督,严防冤错案发生。坚决贯彻疑罪从无要求,严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关,全面强化对侦查、审判、刑罚执行、民事行政诉讼活动的监督。监督侦查机关立案109件、撤案19件,追加逮捕136人,追加起诉281人;对不构成犯罪或证据不足的,不捕415人、不诉42人;监督纠正侦查活动违法情况216件次;监督纠正审判活动违法情况119件次,提出刑事抗诉29件;监督纠正不当减刑、假释、暂予监外执行133件;受理民事行政监督案件1017件,提出抗诉、再审检察建议13件,对法院执行行为活动提出检察建议84件,督促行政机关依法履职664件。

 

监察委体制改革

面对国家监察体制改革新形势,全市检察机关从讲政治的高度,扎实做好改革思想准备,在稳定办案规模、注重办案安全的同时,认真研究部署过渡时期工作衔接,有序开展线索清理、案件办理、追逃追赃和涉案款物处置工作,全力配合和服从改革,确保思想不乱、队伍不散、工作不断,全市两级检察院侦防部门228名人员转隶和资产设备划转工作已全面完成。

主动适应国家监察体制改革,探索建立监察委员会调查与检察机关刑事诉讼无缝对接工作机制,保持惩治腐败犯罪高压态势。紧紧围绕人民群众反映强烈和与人民群众利益息息相关的事项,依法开展公益诉讼。进一步聚焦法律监督主责主业,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

 

政治建检

认真贯彻落实习近平总书记关于政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求,努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。

把思想政治建设放在首位。始终坚持党对检察工作的绝对领导,牢固树立“四个意识”,坚决维护党中央权威,保证中央、省委、市委和最高检、省检察院的决策部署在遵义检察机关不折不扣的贯彻落实。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持用党章党规党纪规范言行,用党的创新理论成果武装头脑,持续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,对标“四讲四有”“四个合格”,确保“两学一做”学习教育融入日常、融入办案、融入每一位党员干部内心。建立“学党章,强党性,帮后进”常态化机制,在全市检察机关营造风清气正的良好政治生态。

坚持从严治检不动摇。以整改落实最高检党组巡视组巡视“回头看”反馈意见为契机,层层压实管党治党主体责任和监督责任,狠抓“关键少数”,紧盯“关键环节”,建立健全政治督导制度、巡察工作制度、“四位一体”从严管理干部制度等一系列管人管事长效机制,推进从严治党向纵深发展。紧盯“四风”新动向、新情况,充分运用监督执纪“四种形态”,开展预防提醒谈话全覆盖。从严查处检察人员违法行为,今年以来,撤职处分1人,记大过处分1人,记过处分1人,戒勉谈话37人,形成了从严治党、从严治检的强大声势和巨大震慑。

加强队伍专业化建设。制定《关于进一步加强公诉队伍建设的实施意见》,举办第三届检察官与律师电视辩论赛,推进全市检察机关公诉队伍正规化、专业化、职业化建设。开展检校合作培训和实训练兵活动,加强高层次人才培养,鼓励优秀青年干警攻读硕士学位,选派14名干警到上海检察机关跟班学习,组织干警参加国家检察官学院调训39期,举办员额制检察官业务讲座18期,多措并举提高检察官业务能力。今年以来,全市检察机关共有72个先进集体和个人获得市级以上表彰。

强化自身监督,提升司法公信力。强化司法理念教育,持续规范司法行为,真正让规范司法成为一种思想自觉和行为习惯。坚决贯彻落实《关于办理刑事案件严格排除非法证据若干问题的规定》,确保案件依法、及时、规范办理;开展员额制检察官办理案件“一案一评查”7260件,通过当面提示、书面通知等方式进行案件流程监控3398件次,办案行为进一步规范,办案质量进一步提高。

自觉接受人民监督,加强和改进检察工作。自觉接受人大监督,主动向人大及其常委会报告工作;认真办理、回复人大代表和政协委员在“两会”及走访活动中提出的意见、建议,邀请代表、委员视察检察工作和参加检察开放日等重大活动88次627人,邀请人民监督员参加案件监督21件次,虚心听取意见,认真改进工作。深化检务公开,及时向社会公布法律文书和案件信息;适时召开新闻发布会,向社会通报各项重大检察工作开展情况,主动回应社会关切;全面加强新媒体建设,充分运用门户网站和微博、微信讲好检察故事,传递检察好声音。进一步构建新型检律关系,依法保障律师执业,受理律师申请会见、阅卷、调取证据1883件次。

 

科技强检

深入开展“大数据应用推进年”专项工作,以电子检务工程建设为主线,推进大数据应用与司法办案深度融合,全市检察机关科技强检水平在全省处于领先地位。

强化系统建设,打造“智慧检务”。开发应用轻刑认罪案件速裁办案辅助系统,既提高案件办理质量,又合理缩短办案期限,有效破解了人案矛盾突出难题;部署应用法检互联、检监互联系统,实现检察院与法院、监狱之间案件网上推送;推进应用最高检部署的电子检务“六大平台”和省检察院研发的“智慧检务”三大系统,实现司法办案全流程规范化、网络化、智能化管理和运行,办案时间平均缩短11天,大数据服务司法办案的水平进一步提升,工作效率明显提高。

强化数据覆盖,筑牢“数据铁笼”。全面加强案件数据采集,建立基础业务数据库,实现案件数据全覆盖,运用大数据手段对案件办理全过程实现同步审查、同步监督和同步数据分析,对办案重点环节和关键节点进行智能监控、实时预警,及时纠正各类司法不规范行为,大数据推进公正司法的作用进一步彰显,办案质量明显提升。

 

平安遵义三大领域

(一)助推经济发展。深入开展“中心城区房开突出问题”处置专项工作,以中心城区和城郊结合部为重点,采取有力措施,实施精准打击,查办“问题房开”领域职务犯罪案件15件16人;深入开展非法融资领域“陈案处置”专项工作,依法严惩非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪12件20人;深入开展督促、协助国土部门开展追收土地出让金专项工作,协助、督促追收土地出让金57245万元,获市委、市政府充分肯定,省检察院对此给予高度赞扬。深入推进集中整治和预防扶贫领域职务犯罪专项工作,查办脱贫攻坚领域职务犯罪138件167人;在全省检察机关率先开展惩治和预防“组组通”公路建设职务犯罪专项活动,真正让国家惠民利民政策落到实处,全力服务保障决胜全面小康。着力保障投资安全,对易地扶贫搬迁等59个投资重点项目进行全程跟踪预防,帮助建立健全内控机制76项,力保工程优质、干部廉洁、资金安全。

(二)坚守生态底线。积极参加“保护母亲河,河长大巡河”主题活动,认真履行“河长”工作职责,实现乐民河、绿竹水库、水泊渡水库“巡河”常态化,督促开展面源污染治理工作。加强同法院、公安、环保、林业、农牧和水务等部门的协作,建立生态保护执法监督工作衔接机制,推动形成生态环境保护工作合力。及时办理重点污染整治挂牌督办案件,联合环保部门督促环保督查点名企业限期整改。加大破坏生态环境犯罪打击力度,查处环境污染背后的职务犯罪55件62人,依法起诉破坏生态环境资源犯罪162件265人。坚持恢复性司法理念,发出“补植复绿”检察建议424件,督促补植4935亩100万余株,最大限度弥补犯罪给生态造成的破坏。2017年5月,全省检察机关“矿山复绿”现场会在道真自治县召开。

(三)规范市场秩序。认真贯彻《贵州省人民检察院关于加强产权司法保护的二十条措施》,办理产权司法保护案件119件;依法起诉破坏市场经济秩序、金融管理秩序犯罪312人、影响非公经济发展犯罪88人,努力营造良好的营商环境。平等保护各类市场主体,市、县两级检察院召开检察长·董事长“两长”座谈会31场,与467家企业搭建检企联系平台,积极服务企业发展,努力营造亲商、护商的良好氛围。

 

预防职务犯罪

坚决贯彻落实中央深化国家监察体制改革部署,始终保持查办职务犯罪力度不减、节奏不变,推动查办和预防职务犯罪工作深入开展。

充分运用“侦防一体化”工作机制,以侦带防、以防促侦,着力打造预防职务犯罪“遵义品牌”。深入重点领域、重点行业开展预防调查105件,发出检察建议113份,开展警示教育和预防宣传1933次,开展行贿犯罪档案查询18064次,业务数据排在全省前列。深入开展“预防职务犯罪邮路”活动,编印《遵义市职务犯罪警示教育案例选编》,拍摄《铸廉为民—遵义市检察院职务犯罪预防工作纪实》,将廉政文化送进千家万户。

 

打击刑事犯罪

坚持以提升人民群众安全感和满意度为出发点,立足检察职能,突出打击影响人民群众安全感的刑事犯罪,努力营造安全稳定的社会环境。

依法惩治刑事犯罪,确保大局稳定。坚持以群众平安需求为导向,始终保持高压态势,依法批捕3798件5043人、起诉5261件7478人。重点打击“两抢一盗”、诈骗等侵财性犯罪,依法批捕1740人,起诉2111人;严厉打击杀人、强奸、绑架等严重暴力犯罪和“黄赌毒”犯罪,依法批捕1743人,起诉1974人,确保社会安定有序。

坚持贯彻宽严相济,增进社会和谐。全面贯彻宽严相济刑事政策,对无逮捕必要的依法不捕1335人,对轻微犯罪依法不诉1483人,促成刑事和解不捕271人、不诉620人,对不需要继续羁押的219名犯罪嫌疑人建议依法变更强制措施,对犯罪嫌疑人认罪悔罪、积极赔偿的轻微刑事案件促成和解729件,最大限度减少社会对抗。

 

惩治职务犯罪

始终保持持高压态势,依法惩治职务犯罪。坚持有腐必反、有贪必肃,全市检察机关立案查办职务犯罪案件171件210人,办案规模位居全省首位。其中贪污贿赂犯罪案件139件168人,立案人数同比上升5.7%;渎职侵权犯罪案件32件42人,立案人数同比上升2.44%。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,立案查办要案8件8人、大案96件120人,其中副厅级领导干部1人、县处级领导干部7人、科局级干部46人。

 

展望2018

2018年,全市检察机关将深入学习宣传贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“争创一流业绩,打造一流队伍”为目标,苦干实干加油干,推进全市检察工作创新发展。

第一,牢固树立“四个意识”,坚持党对检察工作的绝对领导。坚持把政治建设摆在首位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。始终把牢正确的政治方向,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,坚决把中央各项决策部署全面贯彻到检察工作中,确保中央令行禁止。

第二,牢固树立新发展理念,服务新时代经济社会持续健康发展。坚持围绕中心,服务大局,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,紧紧围绕中央关于坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治“三大攻坚战”部署安排,充分发挥检察职能,有针对性地调整工作重点,深入研究检察环节服务和保障措施,努力为经济社会发展提供有力法治保障。

第三,坚持总体国家安全观,扎实推进更高水平的平安遵义建设。始终把维护国家政治安全放在第一位,依法履行批捕、起诉等职能,坚决维护新时代国家安全。认真研究检察环节参与加强和创新社会治理具体措施,积极参与社会治安防控体系建设,有效化解社会矛盾,切实保护人民群众人身权、财产权和人格权,努力建设更高水平的平安遵义。    

第四,坚持以人民为中心,不断加强和改进民生检察工作。始终抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题,依法严惩脱贫攻坚、教育医疗、社会保障、食品药品等领域犯罪,加强未成年人检察工作,强化特殊群体合法权益的司法保护,促进解决人民群众最关心的公共安全问题、最关切的权益保障问题、最关注的公平正义问题。

第五,全面贯彻深化依法治国实践新举措,推动法治遵义迈上新台阶。深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,努力提高办案质量和效率。主动适应国家监察体制改革,探索建立监察委员会调查与检察机关刑事诉讼无缝对接工作机制,保持惩治腐败犯罪高压态势。紧紧围绕人民群众反映强烈和与人民群众利益息息相关的事项,依法开展公益诉讼。进一步聚焦法律监督主责主业,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

第六,紧紧围绕全面从严治党新要求,推进过硬队伍建设。坚决落实中央全面从严治党要求,坚持以党建带队建,切实加强理想信念、职业道德和纪律作风教育,着力打造一支忠诚可靠、务实进取、公正廉洁的检察队伍。坚持以提升履职能力为重点,完善检察官、检察辅助人员、司法行政人员分类培训机制,深入推进队伍正规化、专业化、职业化建设。坚持科技强检,不断强化大数据建设和应用。坚持从严治检,对检察人员违纪违法问题,一查到底、决不姑息。

 

责任编辑:谢国欢

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